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科学把握传统高能耗产业升级 与新兴绿色产业培育的关系

2019-11-02 20:08:33来 源:乾佑资讯      评论:0 点击:3851

资料来源:《经济日报》

在中国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变的背景下,经济发展应由粗放型再生产转向以技术创新为主导的内涵型再生产。特别是要处理好传统高能耗产业和新兴绿色产业的关系。

中国传统高能耗产业和新兴绿色产业的发展存在一些误区。一是发展新产业意味着放弃传统的高能耗产业,重建新产业。第二,当选择新的绿色产业时,它们不是基于传统产业。他们盲目发展新产业,不符合当地实际和发展条件。

当前,我国迫切需要处理高耗能产业升级与新兴绿色产业培育之间的产业互动、产业互补性、产业整合、产业协同、产业嵌入和产业演进的关系。

把握产业间的互动关系

一方面,传统高能耗产业为新兴绿色产业的培育提供了产业基础。新兴绿色产业的快速发展需要资本、人才、技术等传统产业的支持。另一方面,新兴绿色产业将反过来推动传统高能耗产业的升级。

首先,新兴绿色产业具有很强的辐射效应。通过技术扩散,带动传统高能耗产业的优化升级,最终形成主导产业和支柱产业。同时,新型绿色产业为传统高能耗产业注入了新的活力,有效推动了传统高能耗产业的优化升级。

其次,培育新型绿色产业有助于推动传统工业化模式向新型工业化模式的转变。绿色技术和绿色产业的发展可以为我国创造更多的新形式,提供更好的就业机会,这有利于降低贫困率,缩小贫富差距。

此外,通过与全球绿色产业的合作,可以进一步推动中国传统工业化模式向新兴工业化模式的转变,实现产业价值创造与生态环境的和谐统一。

形成良好的产业互补关系

新兴绿色产业的发展必须由传统高能耗产业提供能源和原材料,其生产水平的提高也必须以传统工业流程的改进为前提。如果我们只重视新产业的发展,那么在我国形成完整产业体系的可能性就会降低。事实上,面对复杂多变的国内外经济形势,中国的工业发展必须有保障,尤其是一个完整的工业体系是最重要的工业保障。

从市场角度看,传统高能耗产业的发展方向不同于新兴绿色产业。传统产业的特点是技术成熟和发展稳定。传统高能耗产业的生产技术一般是建立在稳定成熟的传统技术基础上的,传统技术对国内生产总值和经济增长的贡献率较高,发展较为稳定,市场成熟度较高。然而,新兴绿色产业具有高度的不确定性,其所依赖的新兴技术仍处于研发和推广阶段,尤其是掌握和获取关键技术的不确定性,甚至技术方向选择的失误都会导致战略时机的延误和失败。

与此同时,支持新兴绿色产业的技术通常需要相对完整的技术团队。然而,技术组的组成、组内技术的关系以及增长的协调可能会带来一些不确定性,从而影响整个行业的成败。

促进良好的产业融合关系

传统高能耗产业与新兴绿色产业的产业融合有三种方式。

一是渗透和整合的方式。随着新兴绿色产业的新兴技术不断渗透到传统产业中,它们不仅提高了传统高耗能产业的生产效率,而且通过与传统高耗能产业的战略整合形成了新的产业形态。例如,新一代信息技术对传统商业的渗透和整合催生了电子商务等综合产业。另一个例子是新能源技术在汽车工业中的渗透和整合,这催生了新能源汽车工业。

二是重组和融合的方式。具体而言,几个密切相关的行业或同一行业的不同部门通过延伸产业链将原本独立的产品和服务重组为一个行业。例如,智能机器人产业是由计算机、机械制造、自动化技术和通信技术等各个工业部门重组整合而成的一种新形式。另一个例子是现代物流业,它是零售、运输和仓储行业通过业务拓展、重组和整合而形成的一种新的产业形式。重组整合整合了新技术、新管理、新商业模式等方面的成果,有效促进了传统产业的升级。

三是交叉整合的方式。通过不同产业的互补功能和延伸实现产业融合。电信、广播电视和互联网的“三网融合”是交叉融合的典型例子。随着技术的迅猛发展,三大网络的服务和功能正在趋同。手机、电视和电脑都可以打电话、上网和看电影。产业的交叉整合最终会导致产业边界的模糊甚至消失,但这些产业只是部分交叉,原始产业仍然存在。

充分发挥产业协同效应

应从区域协调发展的角度把握高耗能产业升级和新兴绿色产业培育。

以京津冀地区产业优化升级为例,在京津冀经济圈内,北京新一代信息技术产业、天津节能环保产业、保定、邢台、张家口新能源产业、石家庄医药制造业等部分地区新兴绿色产业具有相当的比较优势。京津冀应根据现有基础和各自的比较优势,战略性地规划新的绿色工业园区。通过新绿色工业园区的推动,加强协调,推进集中布局,加快形成一批特色鲜明的新绿色产业集群,实现规模经济,产生聚集效益。

调查发现,京津冀地区传统高能耗产业升级的一个突出问题是三大产业相对缺乏协调和对接,技术、产品和产业相互关联的京津冀地区产业链尚未真正形成。因此,建议优化和完善财税体制,进一步降低市场交易成本,实现京津冀产业的深度合作和健康发展。

处理好产业嵌入关系

中国传统高能耗企业迫切需要升级到价值链的高端,更好地嵌入新兴产业的价值链。

因此,传统的高能耗企业已经将价值链从制造转向服务,渗透并融入新的绿色产业。在这个过程中,一方面,传统高耗能企业的价值链延伸到上下游服务环节;另一方面,传统高耗能企业将先进的知识、人才、资本、高科技等生产要素注入自身发展,新一代信息技术和模块化组织共同推动传统高耗能企业的生产效率和管理水平显著提高,形成强大的研发能力、品牌建设能力和营销能力,完美实现战略嵌入新兴绿色产业,从而在价值链高端环节形成竞争优势。

同时,新兴绿色企业进一步延伸价值链,深化技术创新,探索价值增长点,将新兴产业价值链中积累的知识和技术应用于高能耗产业价值链,实现高能耗产业升级的完美嵌入。

部署产业演进之路

首先,在相互适应阶段,传统高能耗行业长期处于低发展水平。技术落后、能耗高、环境污染问题突出,处于工业发展的后期或成熟期。与此同时,对新技术和新产品的需求导致一些地区和行业新兴绿色产业减少。

其次,在协调发展阶段,传统高能耗产业的转型升级已经显现出其作用。新兴绿色产业发展迅速。两者之间的生产界限开始兼容,两者之间的互动也逐渐增加。一方面,传统能源密集型产业的升级加速了技术、产品和人才从新兴绿色产业向传统产业的扩散;另一方面,新兴绿色产业的快速增长需要传统高能耗产业生产要素的支持,包括制度、文化、技术、制度、环境、资本、人才等方面的支持。政府职能已经开始干预新兴绿色产业的发展。通过引入促进政策,促进传统能源密集型产业与新兴绿色产业的深度融合和技术联系,将极大地促进两者在物质、信息、技术、能源、资本等资源配置上的良性互动。

第三,在分化替代阶段,传统高耗能产业转型升级基本完成,新兴产业培育发展成熟,区域经济进入可持续发展阶段。一方面,新兴绿色产业已经成长为区域经济发展的主导产业或支柱产业,形成了新兴绿色产业主导的新增长极,通过技术扩散和产业扩散带动传统产业发展;另一方面,一些传统产业被淘汰或转型为夕阳产业,一些已经完成高科技转型,转型为新一轮新兴绿色产业。

(本文来源:《经济日报》作者:贾品荣和郭广生。作者:北京科技战略决策咨询中心研究员、北京科技研究院院长)

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